自创建全国文明城市以来，四会市全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记加强精神文明建设的重要论述，根据省、肇庆市文明委部署，依托新时代文明实践阵地，认真落实“文明四会”各项建设任务。在成功创建全国文明城市的新起点上，四会如何全力推动文明城市建设常态化工作？怎样改善城市公共服务、配套设施、生态环境建设以及如何提升人文精神、社会风尚、市民素质？近年来在深化文明城市创建，巩固创文成果方面开展了哪些工作？取得了哪些成效？ 

　　对此，在本期广东省文明办与《南方》杂志联合推出“新时代南粤文明实践·问计一把手”专题报道中，《南方》杂志全媒体记者专访了中共四会市委书记、市文明委主任黄建平。 

　　创新机制持续发力，推动两个文明均衡发展 

　　《南方》杂志：黄书记您好，请问四会市是如何推动社会主义精神文明和物质文明协调发展的，在推进精神文明建设领域的创新上有何举措？

　　黄建平：四会认真贯彻落实习近平总书记关于社会主义精神文明建设的重要论述，坚持“两手抓两手都要硬”，大力培育和践行社会主义核心价值观，实现物质文明和精神文明同谋划、同部署、同考核、同落实，持续提升全市文明水平，不断擦亮文明城市金字招牌。 

　　坚持全民创建、齐抓共管。按照“政府主导、部门主抓、群团主动、群众参与”的工作思路，最大限度调动一切资源，凝聚社会各方力量，推动形成全民创建常态化局面。一是构建“1+6+5”工作体系，即1个由市委主要领导挂帅的创建指挥部，6个由分管市领导担任组长的专责工作组，建立完善领导责任制、督导制度、群众监督制度、考核问责制度、资金保障制度等5项工作制度。制定实施了深化提升方案、十项重点工作方案等一系列工作方案，层层压实工作责任。二是推动工作部门规范化。加快筹建四会市文明创建服务中心（公益一类正科级事业单位），进一步加强对全市精神文明建设的协调和指导。同时，把巩固提升文明城市创建纳入全市经济和社会发展规划，列入党委政府年度重点工作。三是实施分管（挂点）市领导、镇街主要领导和专职领导三重层级领导责任制。组建创文督查组和市民督察员队伍，开展文明创建常态督察和专项督察。通过公布监督举报电话、开设“创文挑刺站”、派发调查问卷等方式，集民智、纳民谏。将创建工作与单位综合工作考评直接挂钩，定期联合第三方专业机构开展测评，以测促创。2018年3月以来已测评18次。四是坚持对标先进找差距补短板。注重“走出去、请进来”，对标学习先进地区经验。先后到江苏省张家港市等现场学习创文经验，并邀请省文明办等相关领导和创文专家学者对四会市文明建设工作进行指导，为四会市创建工作提供极大的智力支持。五是充分发挥志愿者积极作用。组织全市109个市直单位每周安排党员干部3人以上，且不少于一天时间到所驻点社区、开展文明宣传、落实“门前三包”等网格化志愿服务活动。广泛开展各类志愿服务，“彩虹行动”“爱心绿骑”“交通文明劝导志愿服务活动”已成为四会市志愿活动品牌。目前，全市登记在册志愿者人数5万多人，各类志愿服务队300多支。 

　　坚持创建为民、创建惠民。围绕不断满足人民群众对美好生活需要的创建总目标，以群众关心、反映强烈的民生问题为创建重点，以群众高不高兴、满不满意、赞不赞成为检验创建成效的重要标准。一是着力强化文明创建基础。近年来，投入专项资金3.8亿元，大力实施7大方面19项专项整治，完成背街小巷整治、城区路面维修、管道整治等民生工程150多项；努力提升公共文化服务水平，建成一批以行政服务中心、市图书馆、文化馆、谭勇艺术馆和玉德剧场为代表的具有完善城市功能的标志性现代文化和公共服务设施。二是认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。强力开展水、空气、土壤污染整治，依托山水脉络等独特风光，加大投入建设城市森林公园、湿地公园和城市绿化景观，让群众望得见山、看得见水，记得住乡愁。三是大力开展各类创建活动。开展“唱响价值观与民齐齐乐共创文明城”、市民“文明十条”正己自检、“文明大家谈”“爱心待餐”等一系列内容丰富、互动性强，让市民群众看得到、摸得着、得实惠的创建活动，激发市民群众热爱家乡、建设家园的巨大热情，更加自觉投身创建美好文明家园的具体行动中。 

　　坚持因地制宜，彰显特色。一是挖掘玉文化内涵。围绕“弘扬君子之风，建设玉德之城”主题，打造玉文化产业园、玉文化博物馆、玉德广场、翡翠玉文化主题公园等文化阵地30个。结合精神文明建设工作，组织开展玉文化活动、“传家风·承玉德”等主题系列活动，推动玉德文化与核心价值观深度融合。二是突出本土特色元素。挖掘“六祖禅宗文化”、客家山歌等本土特色元素，使核心价值观遍布各类墙体、围栏、亭榭、碑铭，与环境有机融合，让宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。三是传承历史传统文化。实施“美丽非遗三进（进讲堂、进大集、进舞台）”工程，每年开展“民歌讲座”“历史学堂”等活动50多场，将古法造纸绘画、玉雕图案设计等带进讲堂。加强历史文化遗产保护，突出“一村一品牌”，培育特色乡村文化品牌，打造贞山街道扶利村古法造纸等项目，延续历史传统文脉。 

　　注重城乡一体共建，拓展延伸文明创建成果 

　　《南方》杂志：四会市在坚持城乡统筹发展具体措施如何？怎样实施“市镇村”三级联创，把文明创建工作由城市延伸至农村，促进乡村振兴？ 

　　黄建平：四会市在文明城市创建工作中，坚持城乡一体共建，深入开展市、镇、村（社区）“三级联创”，推动文明创建向基层、农村延伸，实现从城市文明到全域文明。

　　狠抓城市管理服务促提升。加快推进城数字城管建设，建成四会市数字化城市综合管理系统并投入使用，有效推动城市管理模式向精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖转变。实行城区网格化管理制度，全面精准整治城市“六乱”，划定“自产自销农产品交易区”，加强动态管理执法，违规停车、占道经营等行为得到有效遏制，城市环境有效改善。加强垃圾清运、处理和城市保洁，实行分片区保洁机制，分片区引进环卫公司开展保洁作业，每月进行一次考核，严格督促环卫作业公司按要求落实生活垃圾日产日清，确保了城区干净整洁。四会环保能源热力发电厂于5月8日并网成功发电，有效解决垃圾围城问题。同时，大力推进市政道路升级改造、城区学位建设、医疗卫生建设等，不断提高公共服务均等化水平，群众有了更多的幸福感、获得感和安全感。 

　　 

　　狠抓乡村环境整治强基础。自2015年全面启动农村人居环境综合治理建设美丽乡村工作以来，按照省有关全域推进农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村的工作部署，四会市坚持先行先试、主动作为，全域推进农村人居环境整治工作取得了阶段性的成效，得到了省、肇庆市的高度肯定。首批960条自然村整治已在2017年全面完成建设任务。被国务院列入全国2018年农村人居环境整治成效明显激励县表彰名单。当前，四会市正结合文明建设工作，加快实施“百村示范、千村整治”工程和美丽乡村“五个行动”，巩固农村人居环境整治成效，年内建成42条特色精品村、417条美丽宜居村。完善农村基础设施建设，巩固提升“四好农村路”省级示范县创建工作，加快完成自然村“村村通”自来水工程。持续优化提升“户收集、村集中、镇转运、市处理”农村垃圾处理模式，农村垃圾处理率达到100%.实行农村雨污分离，年内将建成覆盖全市13个镇（街道）的生活污水处理体系；以PPP融资模式全力推进241个村级污水处理设施及配套管网建设。目前，四会市获评全国文明村1个、省文明村镇6个，文明村镇创建率达85%以上。 

　　狠抓乡风建设铸灵魂。突出基层群众文化阵地建设，全市414间（个）综合文化服务中心、村级文化活动室、农家书屋、文体广场等农村文化公共设施建成投入使用和加快建设。其中，城中街道白沙村深挖爱国华侨领袖彭泽民“舍小家、为大家”的爱国事迹，打造爱国主义文化古村：“中国民间造纸第一村”贞山街道扶利村，以古法造纸为载体，打造古法造纸主题文化古村，传承和弘扬工匠精神；石狗镇“兰花种植专业村”程村发扬兰花·君子精神，打造和睦邻里、扎根反哺的兰花·君子文化村；龙甫镇龙头村弘扬卢氏家族1100多年的清廉守正的家风故事，建成集廉洁人物墙绘、卢氏家训长廊、宗祠家风讲堂于一体的廉洁家风园，打造“书香龙头，廉洁万家”廉政教育基地；地豆镇水车村围绕“上善若水”，结合近年来水车村涌现的一批反哺家乡建设的新乡贤，突出新乡贤的大爱无私精神，打造淳朴、敦厚、润物无声的新乡贤文化村。 

　　依托阵地核心引领，开展文明提升“十大行动” 

　　《南方》杂志：依托新时代文明实践阵地，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，坚持固本育人、培育新风，大力提升市民文明素质，全面提升城市软实力，四会开展“文明素质提升十大行动”，具体举措和成效有哪些？ 

　　黄建平：文明创建只有进行时，没有完成时，2017年成功创建全国文明城市对四会市来说不是终点，而是一个新起点。2018年以来，为巩固提升文明城市创建成果，全面提升城市软实力，四会市谋划实施了文明素质提升“十大行动”，在抓长效、抓品质上持续发力，努力做到常创常新、常管常新。 

　　依托阵地建设，整合各方资源。2018年以来，四会市坚持试点先行，探索新时代文明实践中心（所、站）建设路径，建设新时代文明实践中心（所、站）等37个。成立由市委主要领导担任总队长的新时代文明实践中心志愿服务总队，下设好人模范志愿服务队等13支志愿服务队伍。镇（街道）、行政村（社区）组建文明实践志愿服务队共102支，利用新时代文明实践中心（所、站）深入开展核心价值观宣传、送戏下乡、培训学习等文明实践活动。

　　 

　　开展志愿活动，凝聚社会力量。全市各乡镇（街道）、行政村（社区）共组建文明实践志愿服务队102支，总人数约1.3万人。将分管乡镇（街道）组织、宣传、文化、科技等工作领导和负责人、党员干部、道德模范、身边好人、百姓宣讲员、文化宣传员、学生宣讲员、社会志愿者吸纳进文明实践队伍，采用定期与不定期、讲座式与文艺表演相结合的方式，深入村居、广场、园区工地等，开展理论政策宣传、到村送戏、进城献戏、历史学堂、新书展览、民歌讲座、培训学习等文明实践活动。 

　　突出载体创新，打造特色亮点。依托新时代文明实践阵地，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，坚持固本育人、培育新风，大力提升市民文明素质，全面提升城市软实力。加强典型选树和示范带动。截至目前，共评选出“中国好人”“广东好人”“肇庆好人”等先进人物等先进人物811人，其中中国好人2人，广东好人8人、肇庆好人64名。成立“四会好人工作室”、建设“好人长廊”、道德模范长廊等展示好人事迹。大力实施文明礼仪、文明旅游、文明交通、文明餐桌、文明上网等“文明素质提升十大行动”，广泛开展“新时代文明实践讲堂”“千年古邑美誉四会唱好四会讲好四会人故事”“古邑四会城典讲古堂”“粽情端午·关爱环卫工人”等寓教于乐主题公益活动，形成崇文尚德、遵守秩序、爱护环境的良好风尚。2019年6月，中宣部宣教局、中国文明网在全国评选出“庆祝新中国成立70周年儿童画公益广告”共9幅作品，四会市碧海湾学校郑欣桐同学创作的作品《多彩》入选。 

　　接下来，四会市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命、保持恒心、突出中心，顺应人民美好生活需要，进一步强化组织保障，完善常态长效管理机制，夯实文明创建基础，巩固提升文明创建成果，着力构建共建共治共享的新时代文明建设新格局，推动城乡文明协调发展，为我省实现“四个走在全国前列”和当好“两个重要窗口”做出四会担当、贡献四会力量。

　　《南方》杂志全媒体记者 |陈冰青